Załącznik nr 1 do Zarządzenia Prezesa Zarządu numer 08/S/23 z dnia 18.02.2023r.
Inicjatywa Prawna „Aequalitas Ante Legem”
PODSTAWY PROJEKTU
przyjętego Uchwałą Zebrania Członków
z dnia 18.02.2023, o numerze 27
Inicjatywa Prawna
„Aequalitas Ante Legem”
w ramach
Programu
„Edukacja i Wsparcie w Zapobieganiu Stygmatyzacji
oraz Wykluczeniu Społecznemu Człowieka”
Stowarzyszenie Inicjatywa Obywatelska „Pro Civium”,
korzystając z mocy nadanych w art. 38 §1 i 1a
Kodeksu karnego wykonawczego praw:
a) do udziału w kontroli społecznej nad wykonywaniem kar pozbawienia
wolności
oraz
b) do podejmowania działań zmierzających do zwiększenia efektywności
działania organów państwowych i wzmacniania ich praworządnego
działania,
nadto realizując cele statutowe jako ustawowy reprezentant społeczeństwa,
podejmuje się realizacji działań określonych w niniejszym dokumencie jako
Inicjatywa Prawna „Aequalitas Ante Legem”
I WPROWADZENIE
Prawa Człowieka osadzonego w warunkach izolacji penitencjarnej, w tym obywatelskie, jeżeli nie zostały odebrane przez sądy powszechne, są coraz bardziej, częściej, ograniczane. W tym przedmiocie szczególny status posiada projekt Ministerstwa Sprawiedliwości i związane z nim zmiany ustawodawcze o wspólnej nazwie „Nowoczesne Więziennictwo”. Zawarte w nim unormowania, momentami wprost, ograniczają konstytucyjne prawa osoby pozbawionej wolności i tymczasowo aresztowanej, przy czym pominąć należy kwestie dotyczące bezpieczeństwa oraz warunków pracy Funkcjonariuszy Służby Więziennej, bo są to sprawy niezbędne i oczywiste.
Karą za czyny przestępcze, godzące w normy społeczne, jest tylko i wyłącznie izolacja penitencjarna. Każde inne, dodatkowo, wprowadzane i to nie przez sąd orzekający, ograniczenia są działaniem bezprawnym oraz skierowanym przeciwko społeczeństwu i polskiemu ustawodawstwu.
Tymczasowy areszt jest wyłącznie jednym ze środków zapobiegawczych i w żaden sposób nie może przesądzać o czyjejś winie. Tym bardziej, każde dodatkowe, a nie orzeczone przez sądy, ograniczenie, jest działaniem bezprawnym oraz skierowanym przeciwko społeczeństwu i polskiemu ustawodawstwu.
Stowarzyszenie Inicjatywa Obywatelska Pro Civium podjęło Uchwałę umożliwiającą wsparcie dla osób pozbawionych wolności oraz tymczasowo aresztowanych, których prawa konstytucyjne oraz wynikające z polskiego lub europejskiego prawodawstwa, norm oraz orzecznictwa są ewidentnie naruszane przez instytucje państwowe, także sądy powszechne.
II BENEFICJENCI
Inicjatywa Prawna „Aequalitas Ante Legem” skierowana jest do osób pozbawionych wolności oraz tymczasowo aresztowanych, interwencyjnie oraz zapobiegawczo, także do ich najbliższych. Osoby, które zechcą skorzystać ze wsparcia Stowarzyszenia muszą mieć ukończone 18. lat, legitymować się polskim obywatelstwem, być osadzonymi w jednostkach penitencjarnych na terenie kraju.
Warunkiem przyjęcia zgłoszenia jest przedstawienie wszystkich wymaganych przez Stowarzyszenie dokumentów potwierdzających przedmiot zgłoszenia oraz innych wskazanych osobno lub/i udzielenie przedstawicielowi Stowarzyszenia stosownego umocowania do reprezentacji przez instytucjami/sądami powszechnymi. Beneficjenci Inicjatywy mogą korzystać z ochrony prawnej, wsparcia psychologicznego, pedagogicznego, doradczo-zawodowego oraz zaangażowania w sprawę niezbędnych instytucji oraz podmiotów prawnych, w zakresie przewidzianym obowiązującymi przepisami prawa.
Warunkiem skorzystania z Inicjatywy jest zaakceptowanie treści Programu „Edukacja i Wsparcie w Zapobieganiu Stygmatyzacji oraz Wykluczeniu Społecznemu Człowieka”. Każdy spełniający warunki opisane w niniejszym rozdziale może – za jego zgodą – być wstępnie zgłoszony do uzyskania wsparcia w ramach Inicjatywy również przez osoby trzecie. Stowarzyszenie zastrzega sobie prawo odmowy przyjęcia zgłoszenia, jeżeli uzna, że wykracza poza ramy programowe Inicjatywy, nie kwalifikuje się do rozpatrzenia, Zgłaszający nie współpracuje w zakresie prawidłowego prowadzenia jego sprawy.
III ZAKRES WSPARCIA
Działania w ramach podjętej Inicjatywy dotyczą podstawowych praw człowieka, w obszarze:
- PRAWO DO POSZANOWANIA i OCHRONY GODNOŚCI CZŁOWIEKA oraz HUMANITARNEGO TRAKTOWANIA
(Konstytucja RP, art. 30.; art. 41.4.; prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego – art. 8 Konwencji Praw Człowieka; 1 Reguła - Standardy ONZ Minimum Traktowania Więźniów)
- PRAWO DO NIEDYSKRYMINOWANIA W ŻYCIU SPOŁECZNYM
(Konstytucja RP, art. 32.2.)
- PRAWO DO BEZPIECZEŃSTWA CIELESNEGO I PSYCHICZNEGO, NIESTOSOWANIA TORTUR ORAZ OKRUTNEGO LUB PONIŻAJĄCEGO TRAKTOWANIA
(Konstytucja RP, art. 40.; art. 3 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka; 43 Reguła - Standardy ONZ Minimum Traktowania Więźniów;)
- PRAWO DO SPRAWIEDLIWEGO ROZPATRZENIA SPRAWY PRZED SĄDEM
(Konstytucja RP, art. 45.)
- PRAWO DO OBRONY
(art. 6 kpk, art. 73 kpk, art. 8 kkw, art. 102 pkt 7 kkw)
- PRAWO DO DOSTĘPU DO GROMADZONYCH PRZEZ URZĘDY INFORMACJI
(Konstytucja RP; art. 51.3., art. 102 kkw)
- PRAWO DO OCHRONY TOŻSAMOŚCI I PRAWO DO ZAPOMNIENIA
(Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) w związku z art. 8 ust. 1 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz art. 16 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; pkt 65 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r.
w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE)
- PRAWO DO WYCHOWANIA DZIECI
(Konstytucja RP, art. 48.)
- PRAWO DO OCHRONY ZDROWIA
(Konstytucja RP, art. 68.)
- PRAWO DO EDUKACJI
(Konstytucja RP, art. 70.)
- PRAWO WYNIKAJĄCE Z ZASADY, ŻE WSZYSCY SĄ RÓWNI WOBEC ZASAD PRAWNYCH,
w tym:
- Prawo do wykonywania pracy zarobkowej
(art. 121 kkw, art. 123 kkw, art. 123a kkw)
- Prawo do ustanowienia przedstawiciela ustawowego i respektowania w tym przedmiocie woli ustanawiającego, bez ingerencji instytucji państwowych
(art. 42 kkw, art. 102 pkt 7 i 8 kkw)
- Prawo do podtrzymywania i ochrony więzi rodzinnych
(Konstytucja RP art. 47; art.102 pkt 2 kkw, art. 105 §1 kkw, 24.1 Europejska Reguła Więzienna, 58 i 106 Reguła - Standardy ONZ Minimum Traktowania Więźniów)
- Prawo do kierowania skarg do organów międzynarodowych
(art. 103 kkw)
- Prawo do komunikowania się z podmiotami, o których mowa w art. 38 kkw
(art. 102 pkt 7 i 8 kkw, 7 Europejska Reguła Więzienna)
- Prawo do kształcenia oraz wykonywania twórczości własnej
(art. 102 pkt 5 kkw)
- Prawo do wolności wyznania
(Konstytucja RP, art. 53; art. 106 kkw, 65 Reguła - Standardy ONZ Minimum Traktowania Więźniów)
- Prawo do rzetelnej i uzasadnionej oceny postępów resocjalizacyjnych oraz formułowania zgodnej ze stanem faktycznym prognozy kryminologiczno-społecznej w przedmiocie warunkowego przedterminowego zwolnienia, udzielenia przerwy w karze z ważnych powodów, etc.
(Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 sierpnia 2003r. w sprawie sposobów prowadzenia oddziaływań penitencjarnych w zakładach karnych i aresztach śledczych – par. 25 i 26)
IV DZIAŁANIA UZUPEŁNIAJĄCE
W ramach Inicjatywy przewiduje się możliwość inicjowania oraz udziału w konferencjach obejmujących temat praw człowieka organizowanych przez ośrodki naukowe, służby państwowe oraz organizacje krajowe i międzynarodowe zajmujące się prawami człowieka, a w szczególności także respektowaniem praw osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych.
Nadto, w niezbędnym zakresie dla realizacji celów Inicjatywy, przewiduje się kontakt i współpracę z właściwymi służbami (np. Służba Więzienna, Policja, Służba Kuratorska), podmiotami międzynarodowymi (np. Europejski Komitet do Spraw Zapobiegania Torturom oraz Nieludzkiemu lub Poniżającemu Traktowaniu albo Karaniu (CPT), Helsińska Fundacja Praw Człowieka) oraz monitorowanie regulaminów wewnętrznych jednostek penitencjarnych, w celu weryfikacji właściwego ich dostosowania do obowiązujących przepisów prawa krajowego oraz międzynarodowego.
Przewiduje się również możliwość opracowania i/lub prowadzenie szkoleń oraz webinarów dla osób pozbawionych wolności i tymczasowo aresztowanych, a także ich bliskich w przedmiocie radzenia sobie z sytuacją nagłego osadzenia i nabycia umiejętności skutecznego podtrzymania więzi rodzinnych w okresie izolacji penitencjarnej.
W ramach Inicjatywy podejmowana będzie współpraca z wszystkimi podmiotami chcącymi wspierać działania chroniące prawa człowieka.
Zdając sobie również sprawę, że niezwykle istotnym jest poruszanie tematu praw człowieka osób skazanych w przestrzeni publicznej, przewiduje się w ramach podjętej Inicjatywy, możliwość popularyzacji tematu za pośrednictwem artykułów umieszczanych na stronach internetowych Stowarzyszenia (Biuletyn Informacyjny Pro Civium) oraz w przynależnych do organizacji social mediach, a ponadto, na podstawie zawartych porozumień oraz w ramach współpracy z innymi podmiotami, także upublicznianie treści za pośrednictwem Partnerów Stowarzyszenia oraz w prasie naukowej i opiniotwórczej.
W ramach realizacji Inicjatywy przewiduje się również prowadzenie webinarów i szkoleń przybliżających prawa człowieka w aspekcie osób osadzonych w jednostkach penitencjarnych, a także prowadzenie, w porozumieniu z ośrodkami akademickimi w kraju, praktyk zawodowych dla studentów kierunków prawo oraz administracja, ewentualnie innych związanych zawodowo z problemem przestrzegania praw człowieka.
V PROCEDURA ZGŁASZANIA SPRAW
1. Osoba, której prawa wymienione w Rozdziale III zostały naruszone przyjmuje warunki opisane w Regulaminie Programu „Edukacja i Wsparcie w Zapobieganiu Stygmatyzacji oraz Wykluczeniu Społecznemu Człowieka”.
2. Wniosek o rozpatrzenie sprawy wnosi się pisemnie na formularzu zgłoszeniowym dostępnym do pobrania na stronie internetowej www.stopstygmatyzacji.pl/inicjatywa/, lub za pośrednictwem formularza interaktywnego dostępnego na stronie internetowej https://stopstygmatyzacji.pl/formularz-inicjatywa/.
3. W formularzu należy przedstawić i wstępnie uzasadnić rodzaj naruszonego dobra.
4. Jeżeli zgłoszenie spełnia warunki wskazane w niniejszej Podstawie Programowej, Zgłaszający, którego prawa naruszono, otrzymuje dokumentację do podpisania wskazaną w Regulaminie Programu (Zarządzenie Prezesa Zarządu nr 05/S/22 z dnia 11 września 2022 roku w przedmiocie ustanowienia Regulaminu Programu „Edukacja i Wsparcie w Zapobieganiu Stygmatyzacji oraz Wykluczeniu Społecznemu Człowieka - pkt 7., lit. b), c), d), dostępnym na stronie internetowej https://stopstygmatyzacji.pl/regulamin/
5. Po odesłaniu podpisanej dokumentacji oraz spełnieniu wszystkich warunków, o których mowa w Regulaminie Programu z Beneficjentem kontaktuje się wyznaczony przez Dyrektora Biura Stowarzyszenia Przedstawiciel Inicjatywy, celem ustalenia aktualnego stanu sprawy, omówienia dalszych czynności i zasad współpracy.
VI ZASADY PROWADZENIA SPRAW
1. Dyrektor Biura Stowarzyszenia, po spełnieniu przez Zgłaszającego warunków formalnych, nadaje zgłoszonej sprawie sygnaturę oraz wyznacza do jej prowadzenia Pełnomocnika Beneficjenta na zasadach określonych w Zarządzeniu Dyrektora Biura Stowarzyszenia nr 01/2023-DBS, z dnia 18.02.2023r.
2. Pełnomocnik Beneficjenta reprezentuje Zgłaszającego przed instytucjami państwowymi, sądami powszechnymi oraz innymi podmiotami, w zakresie zgodnym z obowiązującymi przepisami prawa
3. Pełnomocnik może zrezygnować z reprezentowania Beneficjenta, za zgodą Dyrektora Biura Stowarzyszenia, jeżeli Beneficjent nie będzie wywiązywał się z obowiązków wynikających z niniejszej Podstawy Programowej, utrudniał prowadzenie sprawy, wprowadzał Pełnomocnika w błąd, co do stanu faktycznego lub w inny sposób utrudniał obiektywne rozpatrzenie zgłoszenia
VII SYTUACJE SZCZEGÓLNE
1. Prezes Zarządu Stowarzyszenia lub z jego upoważnienia Konsultant Zarządu, na wniosek Dyrektora Biura Stowarzyszenia i z własnej inicjatywy może objąć wsparciem, o którym mowa w niniejszej Podstawie Programowej, inne osoby, na warunkach osobno ustalonych.
2. Przedmiotowe wsparcie może zostać udzielone każdej osobie, jeżeli jej zgłoszenie jest konsekwencją wydarzeń nadzwyczajnych, takich jak wojna, stan wyjątkowy, katastrofa, czy inne powszechne zagrożenie społeczne.
3. W przypadkach opisanych w niniejszym Rozdziale Zgłaszający nie jest, za zgodą Prezesa Zarządu, zobligowany do posiadania statutu Beneficjenta Programu „Edukacja i Wsparcie w Zapobieganiu Stygmatyzacji oraz Wykluczeniu Społecznemu Człowieka”
VIII PODSTAWA PRAWNA
1. Konstytucja RP (Dz.U. 1997, NR 78 poz. 483).
2. Ustawa Prawo o Stowarzyszeniach (Dz.U. 1989 nr 20 poz. 104; z późn. zmianami).
3. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. 2022 poz. 1855).
4. Regulamin Stowarzyszenia Inicjatywa Obywatelska Pro Civium.
5. Uchwała Zebrania Członków nr 27 z dnia 18.02.2023r.
6. Zarządzenie Prezesa Zarządu nr 05/S/22 z dnia 11.09.2022r.
7. Zarządzenie Prezesa Zarządu nr 08/S/23 z dnia 18.02.2023r.
8. Zarządzenie Dyrektora Biura Stowarzyszenia nr 01/2023-DBS, z dnia 18.02.2023r.
9. Inne akty prawne wskazane w niniejszej Podstawie Programowej.
© Wszelkie prawa autorskie zastrzeżone.
